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    关于印发《南昌市新建区交通运输系统2019年深化安全生产五大专项整治行动实施方案》的通知

    索 引 号:/201904-96741 信息类别:其他有关文件 发布机构: 新建区交通运输局 生成时间:2019年04月01日 信息名称:关于印发《南昌市新建区交通运输系统2019年深化安全生产五大专项整治行动实施方案》的通知 【字体:

    老版东方 www.kwluy.tw 新交综字20197

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    局属各有关单位:

    根据《南昌市交通运输系统2019年深化安全生产五大专项整治行动实施方案》(洪交发201944号),我局制订了《南昌市新建区交通运输系统2019年深化安全生产五大专项整治行动实施方案》。现印发给你们,请结合单位实际,制订本单位本行业深化安全生产专项整治行动方案,并按要求抓好贯彻落实。45日前将方案报局安监科。

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    南昌市新建区交通运输系统2019

    深化安全生产五大专项整治行动实施方案

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    为了进一步巩固全区交通运输安全生产稳定形式,确保系统不发生重特大事故,根据《南昌市交通运输系统2019年深化安全生产五大专项整治行动工作方案》(洪交发〔201944号)精神,结合我区交通运输行业实际,制定如下实施方案。

    一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立安全发展理念,按照巩固、规范、精准、提升工作思路,以查大风险、除大隐患、防大事故为工作重点,持续深化交通运输系统安全生产五大专项整治行动,推动交通系统各级安全生产领导责任、各部门安全生产监管责任及企业主体责任的落实,实现减少一般事故,有效控制较大事故,坚决根绝重特大事故目标,维护全区交通运输安全稳定形势,为建设富裕美丽幸福现代化江西南昌样板创造良好安全生产环境。

    二、整治范围及内容

    在全区范围内,集中开展道路运输、水路运输、城市客运、公路水运交通工程建设、农村公路等五大领域安全专项整治,并逐一明确责任分工。

    (一)道路运输安全整治。重点突出两客一危企业的行业监管,集中整治客运站场,普通货物运输及危险货物运输市场等道路运输安全。要加强对蓝海物流?;跗笠岛投骄蘖;跗笠导爸氐慊踉似笠档脑赐芳喙?,要进一步压实工作责任,落实道路运输企业主体责任,督促企业深入开展道路运输企业、客运站场安全事故隐患自查自纠,及时消除各类安全隐患;严格运营驾驶员管理,提升从业人员安全素质;进一步强化道路运输安全监督检查、车辆动态监控监管、安全运营应急管理等工作;集中开展打非治违专项整治,重点查处非法客运等严重违法行为,净化道路运输市场。(责任单位:区运管所、区交通综合执法大队)

    (二)水路运输安全整治。以港口、码头、渡口为重点,加强安全设施的检查督查,严厉打击非法码头经营行为,普货码头非法装卸?;沸形?,打击三无船舶参与生产,非客船载客行为,严格执行危险品船舶报港制,严查违规装载、谎报、瞒报行为??顾吩耸淦笠?、港口经营企业隐患自查自纠,开展港口危险货物作业集中区域全面安全风险评估,及时消除各类安全隐患;对全区内所有渡口进行全面治理。重点整治渡口安全设施、设备(周边环境、上下客便道、渡船性能、渡工持证和渡船救生、消防设施)、安全管理人员配备和渡运安全秩序管理。强化水路运输安全监督检查和监管执法,提升水路运输安全管理水平。(责任单位:区港航所、区渡口站)

    (三)城市客运安全整治。集中整治城市公共汽电车客运、出租汽车客运安全??蛊笠翟耸淙挝癜才徘榭?、执行和落实各项安全生产管理制度情况、车辆发车前技术状况、出城公交线路安全评估等情况的自查自纠。通过企业自查自改,行业督促检查,及时消除各类安全隐患。要指导公交运输企业对在用公交车驾驶区域安装隔离设施,积极推动在重点地区场站、重点线路公交车上配备乘务管理员,大力推广应用技防设施,努力形成人物技防一体化安防模式,提升城市客运安全运营应急管理水平。(责任单位:区运管所)

    (四)交通建设工程安全整治。负责组织实施公路工程、水运工程建设范围内的安全专项整治工作。重点整治深基坑支护、脚手架、高大模板支撑体系、起重机械安装拆卸及吊装作业等重大危险源,以及建设工地电器火灾治理、爆破作业及公路通车前交通组织等施工组织管理,通过施工企业自查自改,项目法人单位监督检查,行业管理部门督查,及时消除各类安全隐患。(责任单位:区交通工程质监站、各交通在建项目部)

    (五)农村公路安全整治。集中整治农村公路安全隐患。重点加强对危险路段、危险桥梁、隧道、交通设施、路域环境、生命防护工程的整治力度,通过路段管养单位自查自改,行业管理部门督查,及时消除各类安全隐患。(责任单位:区公路站、区农村公路综合服务站)

    三、工作步骤

    ?2019 1月至12月,分四个阶段推进。

    (一)大动员阶段(2019年1月至3月)。

    1.巩固成果。全面总结2018年专项整治工作,认真分析取得的成绩,查找整治中存在的差距,巩固风险辨识管控和隐患排查治理成果,固化去年整治中好的做法和措施,为今年深化整治工作提供参考依据。

    2.安排部署。局属各行业监管单位要结合本地、本行业领域安全生产实际,分析影响制约安全发展存在的突出问题和主要灾害、重大风险,尤其要分析近年来发生事故所暴露出的问题,确定今年专项整治的重点,明确重点防范的典型事故类型,仔细谋划、精心部署深化专项整治行动,确保整治措施安排科学、合理,为全年专项整治开好头、起好步,要督促交通运输企业认真开展重大风险源防范及安全管控,深入查收本企业存在的安全隐患,开展落实隐患整治,确保隐患及时有效得以清除。

    3.营造氛围。要通过召开动员部署会、新闻发布会等形式,对专项整治工作做出安排,层层发动、广泛动员;要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,全面宣传报道专项整治工作,为深化专项整治行动营造良好舆论氛围。

    4.完成企业主体责任履职报告。局属各行业监管单位要督促各企业落实《南昌市企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》(洪安字〔201826号)要求,按照分级属地和分类分级监管原则,报告主体责任履职情况,尤其要报告2018年专项整治开展情况,各单位要坚持双随机一公开,对履职报告情况进行抽查。对拒不报告、不如实报告或经抽查发现2018年整治工作不落实的企业,列为整治重点监督管理对象。

    (二)大排查阶段(2019年4月至6月)。

    1.规范整治标准。各单位、各部门要根据行业特点,制定风险辨识分级标准,规范风险管控流程;完善隐患分级标准,实行分级管理分级督办。督促企业按照行业制定的实施指南和标准开展整治。

    2.深入开展五个一活动。局属各行业监管单位要督促各企业全面深入开展五个一活动(一次安全风险辨识评估并登记造册;一次全面安全隐患排查并上线运行;一次安全规章制度、操作规程和应急预案对标梳理并补充完善;一次全员安全教育培训;一次彻底的反三违集中行动),深入查找在规章制度、风险管控、隐患排查、安全培训、高危作业审批、外委作业管理等方面存在的突出问题和薄弱环节,并登记造册,提出整改计划。

    3.强化危险源管理。各单位要对专项整治范围内企业进行再梳理,精准摸清底数,督促企业建立健全重大风险点和重大隐患档案资料,重大隐患消除前监督企业采取安全保障措施,确保处于受控状态;加大对重点区域、重大风险点和重大隐患的分析研判,建立本地区、本行业重大风险点和重大隐患分布图。

    4.实行信息化管理。进一步推动江西省隐患排查治理信息系统推广应用,按省、市、区要求,2019年,纳入九大专项整治范围内的企业,应在信息系统上全面注册、完善企业基础数据,严格按照两个15要求全面登记隐患排查治理信息。

    (三)大整治阶段(2019年7月至10月)。

    1.精准管控风险。各单位要督促企业全面开展风险辨识,对辨识的风险进行认真评估,明确风险等级、风险类型,采取相应监测和管控措施,建立一图、一牌、三清单,实现有效管控。

    2.突出整治重点。各单位要围绕年初确定的突出问题、重点防范的事故类别及重点监管企业,督促企业集中精力,解决重点难点问题,对排查的隐患,能整改的立即整改,一时整改有困难的,确定等级,建立台账,实行闭环管理,推动专项整治取得实效。

    3.加强检查执法。各单位要督促有关部门按照职责分工,认真组织开展检查执法,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,对标对表检查;对重大安全隐患,实行挂牌督办;对严重违法违规行为,严格落实四个一律(对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任)五个一批(曝光一批重大隐患;惩治一批典型违法行为;通报一批黑名单生产经营企业;取缔一批非法违法企业;关闭一批不符合安全生产条件企业)措施;对未开展风险辨识、隐患排查和未在信息系统注册实行线上管理的企业,纳入诚信管理,实行联合惩戒。

    (四)大提升阶段(2019年11月至12月)。

    1.推进双千示范。各单位要持续推进双千示范工程建设,提高双千示范企业荣誉感、获得感,发挥示范引领作用,带动本辖区、本行业企业开展风险辨识管控和安全标准化达标创建,以达标创建促隐患整改,促管理水平提高。

    2.全面组织回头看。?各单位要对前期大排查大整治工作认真开展回头看,突出检查风险辨识及隐患排查台账是否建立、风险管控及隐患治理是否到位等情况;对被挂牌督办、通报、责令停产整顿、关闭取缔等的企业,逐一复查整改落实情况。

    3.加强监督指导。各单位要督促企业做好专项整治工作,及时补齐工作短板。加大对企业监管力度,组织专家指导企业完善安全生产保障体系,提升安全管理水平,防范各类事故发生。

    4.强化责任落实。要加大督察督导力度,对专项整治工作不力、问题突出和事故多发的地区、部门、单位,严格落实约谈问责;凡重点监管企业发生事故、企业发生重点防范事故类型事故,一律实行提级调查、上限处罚,严格追究专项整治工作不作为、乱作为、慢作为者的责任。

    四、整治要求

    )加强组织领导。各有关单位要高度重视,切实加强组织领导,要把深化专项整治工作为今年安全生产的一项重要工作来抓,主要负责人要亲自抓好各项工作的落实,要细化措施、明确责任,确保专项整治取得实效。局成立深化专项整治领导小组,局主要领导任组长,各分管业务的局领导任副组长,成员由局属各行业管理单位主要负责人和安监科人员组成。领导小组下设办公室(设在局安监督科)负责日常工作统筹协调,万胜同志担任联络员。??

    (二)强化考核检查。针对问题较为突出的行业领域开展专项督查,采取明查暗访、四不两直等方式,推动企业主体责任落实。加强与其他部门的协作配合,联合组织检查、督查,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送机制,及时通报违法违规行为。局将把深化五大专项整治行动工作纳入年终安全生产综合考评。

    (三)广泛宣传造势。各有关单位要广泛开展宣传活动,充分发挥媒体作用,开辟专题专栏,为专项行动造势。鼓励社会监督,畅通安全生产举报渠道并落实相关奖励制度,对严重违法违规失信企业列入黑名单公开曝光。各责任落实部门至少推介一个先进典型报道,曝光一个负面案例。

    (四)落实企业主体责任。建立健全企业全员责任制,明确各级各部门人员责任。督促强化企业内部安全管理,严格落实企业安全生产费用提取使用、人员培训、安全管理等各项规章制度,严格安全生产三同时投入,完善应急救援体系建设,大力推进企业安全生产标准化创建,建立健全工伤预防机制和企业自我约束、持续改进的内生机制。

    (五)加强工作调度和信息报送。各单位要采取月统计、季通报、年总结方式,按要求及时报送专项整治行动信息,要明确信息报送责任人和联络人员。要及时掌握整治行动开展情况,每月至少报送一期简报,并于每月25日前,将当月工作小结报送至局安监科,1220日前报送全年工作总结。

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    主办:新建区人民政府  承办单位及维护:新建区经济信息中心


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